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全面加強環(huán)評文件質量監(jiān)督
(三)加強日常監(jiān)督檢查。各級生態(tài)環(huán)境部門要做好環(huán)評文件的規(guī)范性檢查和驗收審批過程中的質量檢查準備工作。不符合規(guī)范性編制要求的環(huán)評文件不予受理或更正;如果環(huán)評文件中存在基礎資料明顯不真實、重大缺陷、虛假遺漏或環(huán)評結論不正確不合理等嚴重質量問題,不予批準,并依法追究責任。要對本行政區(qū)域內環(huán)評單位環(huán)評文件質量控制體系的建立和實施進行抽查,規(guī)范環(huán)評單位內部質量管理,防止環(huán)評文件質量問題。
(4)增加抽查的比例和頻率。各級生態(tài)環(huán)境部門要因地制宜,制定年度或季度審查抽查計劃,對本行政區(qū)域內各級審批部門(含行政審批部門)批準的環(huán)評文件進行審查,增加重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位和人員的環(huán)評文件的抽樣比例和抽取頻率。加快環(huán)境影響評價信息化建設,完善環(huán)境影響評價文件數(shù)據(jù)庫,推動利用大數(shù)據(jù)開展環(huán)境影響評價文件比對和質量檢查,提高環(huán)境影響評價文件質量監(jiān)督的智能化水平和打擊違法行為的準確性。
(5)嚴格依法查處。各級生態(tài)環(huán)境部門要加快對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)評文件嚴重質量問題的調查,一起發(fā)現(xiàn),一起處罰,公開。違法事實清楚的,按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》從重處罰,建設單位及其相關責任人,以及環(huán)評單位和環(huán)評人員納入環(huán)評文件質量責任追究范圍,實行“雙罰制”,有效震懾違法行為;對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境影響評價文件普遍存在的質量問題,應公開通報批評建設單位、環(huán)境影響評價單位和環(huán)境影響評價人員,實行規(guī)范化通報,加強警示。
(6)大力推進信用管理。各級生態(tài)環(huán)境部門在對環(huán)評文件質量進行處罰和通報批評的同時,要對環(huán)評單位和環(huán)評人員采取信用評分措施,及時上傳到全國統(tǒng)一的環(huán)評信用平臺,實行“一個失信、國家公開”和“多個失信、國家限制”的懲戒機制,營造重承諾者受益、失信者難做的良性市場秩序。
(七)促進公眾參與和宣傳。各級生態(tài)環(huán)境部門要進一步推動建設單位公眾參與環(huán)評文件編制,實施環(huán)評文件審批信息公開,切實保障公眾知情權和監(jiān)督權。對社會和群眾關心的環(huán)境影響評價文件質量問題進行調查核實,動員社會力量共同打擊環(huán)境影響評價違法行為。要及時報告和總結本行政區(qū)域內環(huán)評文件編制質量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的典型案例,總結和推廣好的做法和經(jīng)驗,注意正面引導和負面警示相結合,積極發(fā)揮輿論宣傳的導向作用。
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